为了应对这一系统性脆弱，中国采取了“两条腿走路”的战略。首先，在不利的地 缘环境下，中国始终保持着对煤炭这一本土最丰富能源的战略依赖。2025年中国煤炭产 量创下历史新高，作为“应急压舱石”的作用空前体现”。在极端不利的地缘政治冲突或 供应链断裂情景下，中国庞大的本土煤炭产能将是维持国家运转的重要防线4。其次，中 源”来逐步置换进口油气和高碳排放的煤炭。然而，这种转型正处于从“量变”到“质 变”的临界点，如何将这些庞大的天然资源转化为可用的电能以及其他形式的能源，是 中国目前最大的资源挑战。 在关键能源矿产方面，中国拥有全球10%的锂、28%的石墨、49%的稀土元素 （REEs）和20%的锌储量；同时，中国在全球关键矿产的开采（包括通过海外股权控 制）与冶炼加工环节占据着主导地位一例如开采出全球 22%的锂、61%的稀土元素和 87%的天然石墨，控制着全球44%的铜精炼、70-75%的锂和钴加工，以及超过90% 的稀土元素和电池级石墨精炼1。但这同样是一把双刃剑：由于大量未加工的原矿仍需从 非洲、拉美等地区进口，中国在关键矿产领域的控制力实际上建立在非常脆弱的跨国供 应链之上，极易受到地缘政治的影响。 权依据公司总部所在地确定。对于由多家公司共同运营的项目，其产量归属于持股比例最大的公司。铜的数据基于2024年 前 20大矿业公司，覆盖全球56%的产量。锂的数据覆盖 2024年全球100%的产量。稀土数据覆盖94%的产量，镍覆盖 91%，钴覆盖94%。稀土指全部稀土元素总量。 13国家统计局.2025年12月份能源生产情况.2026.01.19.https://www.stats.gov.cn/si/zxfb/202601/ t20260119_1962322.html数据显示中国2025年规模以上工业原煤产量48.3亿吨，创历史新高，比上年增长1.2%。 国家发展和改革委员会.关于建立煤炭产能储备制度的实施意见（发改能源规[2024］413号）.2024.04.https://www gov.cn/zhengce/zhengceku/202404/content_6944907.htm.意见特别指出煤炭在能源供应中的兜底保障作用。 3374-4caa-ba9d-19c72253bfc4/GlobalCriticalMineralsOutlook2025.pdf.报告指出中国在全球诸多关键矿产的储 量、开采和加工中均占有重要份额。