图3到2030年新兴市场与发展中经济体（EMDCs，不含中国）及V20集团国家的年度气候资金需求

而言，气候脆弱性与其说是地理问题，不如说是社会经济困境。它们同时遭受缓发性气候 变化事件和突发性灾害的冲击，同时受限于发展水平不足、经济不确定性加剧与系统性融 资障碍，陷入了“发展陷阱”一一经济成果被气候影响侵蚀，高昂融资成本与债务压力并 存，难以为气候韧性和低碳增长投入资金。 V20 集团债务报告显示，过去二十年间，气候脆弱国家因气候变化损失了约20%的集体 财富（约合5250亿美元）。若无气候灾害影响，部分最严重受害国的财富本可达到当前水 性与绿色增长所需资源却始终难以到位。 不对等冲击：气候脆弱国家所承受的气候冲击远远超过其对全球排放的贡献。 经济压力：高昂的资本成本、不可持续的债务负担及财政空间受限，使韧性与复苏 投资举步维艰。 技术鸿沟：缺乏公平可及的绿色技术，使得其适应能力与经济转型难以实现; 复苏中断：频繁的气候灾害导致恢复期延长，形成“危机循环”，而非持续进步; 制度壁垒：现行体系加剧不平等，阻碍经济转型与气候繁荣之路。 技术与数据差距：绿色技术获取不均叠加灾害与暴露度数据不足，制约适应能力与 经济多元化发展。 治理与人力能力缺口：有限的制度能力、治理挑战以及技能型人力资源的不足，制 约了气候规划的有效开展、政策的落实以及灾害应对能力。 危机的核心在于日益恶化的财政困境，一方面债务偿还导致资金大幅流出，另一方面 赠款规模持续缩水。 方面，V20集团成员国平均债务偿还额在政府收入中的占比已升至历史高位（15%）， 其中 11个成员国的债务偿还额更超过政府收入的 25%。许多V20 集团成员国融资成本持续 高于发达经济体，部分因为前者债务中包含气候风险溢价等因素。2023 年，V20国家的外 部主权债务总额达到1.01万亿美元，其中多边开发银行（MDBs）是最大的债权人类别，占