图A5.3.2025年预算中中央与地方财政在部门支出中的份额

、外交与统一、通讯之外－大多数支出领域 由中央和地方政府共同承担，相对份额反映 了各职能的特点。教育、区域发展、环境、 文化与旅游主要由地方政府提供，而科学与 技术、社会福利、健康、公共秩序与安全、 工业、中小企业与能源则主要由中央政府根 据国家优先事项管理。 注：1）数据基于初步预算；2）支出部门分类基于韩国当局采用的16 个部门；3）部门支出由AMRO工作人员估算：（i）地方分配税不包 括在中央财政的一般管理中；（ii）地方教育拨款不包括在中央财政的 教育中；（ii）为了避免重复计算，来自地方一般财政到地方教育财 政的转移被排除；（iv）国家补贴不包括在地方政府的每个部门支出 中，仅包括地方政府资助的部分；4）估算的份额可能因中央和地方对 交通和物流, 同一项目的初步预算不一致而存在不准确。 农业、林业、渔业和一般行政是共同责任, 由两个政府层面共同融资和实施。 ·关于全国性行业资源配置策略的讨论不够，国家补贴项目的匹配率仍不清晰。中央政府 的行业资源配置通常在由总统主持的国家财政战略会议上进行讨论，并在国家中期财政规划 中设定中期战略优先事项和行业资源配置方向。地方政府通过其地方中期财政计划独立确定 其行业资源配置，尽管国家补贴通过影响地方支出选择，实际上建立了联系。然而，在一个 整合的财政框架下进行的全面国家级行业配置讨论一一整合中央和地方财政计划－一还不够。 此外，尽管国家补贴项目要求中央和地方政府之间的费用分担，但在1300多个国家补贴项目 中，只有121个项目在法律上明确规定了标准补贴率。其余的补贴率是在个别法律下逐案设定 或在年度预算编制和议会审议过程中确定的，导致透明度低和前期可预测性有限 地方政府的预算编制过程比中央政府短，且常常延迟。中央政府的预算编制涉及（i）发 布预算指导方针，随后各相关部门准备并提交预算请求（约2个月）；（i）预算主管部门与 各相关部门之间进行预算谈判和审查，以最终确定政府预算提案 (约3个月) 第64页，共70页